Якщо Ви вирішили більш детельно з'ясувати свої права, чи взяти на себе функції служби зовнішнього спостереження і прослідкувати за діями окремого патрульного наряду чи дільничним інспектором міліції (наприклад, з метою хронометражу робочого часу), рекомендуємо прислухатись до наступних порад членів нашої Асоціації, які на практиці займались апробацією розроблених моніторингових схем.

1. Моніторинг дій міліціонерів шляхом візуального спостереження за ними можна проводити як гласно, так і негласно.

У першому випадку необхідно повідомити керівництво місцевого підрозділу органу внутрішніх справ про свої наміри офіційним листом, акцентувавши увагу на тому, що контроль суспільства за такою інституцією влади, як міліція, законодавством

не заборонний. Моніторинг жодним чином не буде заважати працівникам міліції виконувати свої службові обов’язки і проводиться Вашою організацією виключно з метою надання допомоги міліцейському керівництву у забезпеченні законності дій його підлеглих. Під час проведення моніторингу важливо мати при собі ксерокопію зазначеного листа, який, при необхідності, пред’являти правоохоронцям, як підтвердження законності своїх дій.

Якщо моніторинг поводиться без попереднього інформування міліцейського керівництва, Ви повинні бути готові спокійно і аргументовано пояснити рядовим співробітникам мету його проведення, наголосити на законності своїх дій та повідомити про свою готовність негайно припинити проведення цієї акції громадського контролю у випадку, якщо правоохоронці доведуть протиправність Ваших дій посиланням на конкретні статті та пункти нормативно-правових документів (таких на теперішній час не існує).

У випадку, якщо співробітники міліції відмовляються відповідати на Ваші запитання, не слід наполягати на цьому - під час виконання службових завдань міліціонери не мають права вести розмови на сторонні теми і Ваша настирливість може бути розцінена ними, як перешкоджання виконанню службових обов’язків.

У випадку неадекватної і, тим більше, агресивної реакції правоохоронців на

моніторинг, не слід вступати з ними в суперечку, відповідати грубістю на грубість та піддаватися на провокації адже конфліктна ситуація з міліцією є завжди небезпечною. Одразу припиняйте спілкування, але у подальшому обов’язково напишіть скаргу на нетактовну поведінку міліціонерів керівнику обласного Управління внутрішніх справ, вимагайте проведення службового розслідування і покарання винних співробітників.

При потребі, необхідно невідкладно зателефонувати на номер «102» (чергова частина міліції), повідомити про порушення правоохоронцями вимог МВС щодо порядку спілкування з громадянами та вимагати скерувати на місце конфлікту чергового відповідального від керівництва місцевого органу внутрішніх справ (посадова особа з числа керівників міліції вищої ланки в обов’язки якого входить контроль за дотриманням міліціонерами прав громадян). Важливо те, що всі розмови по телефонній лінії «102»

фіксуються на записуючому пристрої і безпідставна відмова чергового задовольнити Ваше прохання є грубим порушенням, яке у подальшому буде легко довести.

2. При проведенні моніторингу обов’язково майте при собі:

- паспорт (практика показує, що міліціонери обов’язково захочуть провести встановлення осіб, які проводять моніторинг);

- при наявності посвідчення члена громадської організації чи журналіста;

- цей «Посібник для проведення моніторингу дотримання прав людини в міліції» (підтвердить обґрунтованість і цілеспрямованість Ваших дій).

3. Виявлені під час моніторингу порушення бажано фіксувати за допомогою відео-, фотозйомки або аудіо запису.

В іншому випадку довести факт незаконних або неправильних вчинків міліціонерів буде важко. Взагалі, застосування співробітниками міліції технічних засобів для  документування дій громадян врегульовані нормативними актами МВС України і є звичайною практикою дій правоохоронців. Однак, спроби громадян проводити подібну фіксацію дій співробітників міліції з метою захисту власних прав, дуже часто викликають категоричні заперечення і навіть обурення з боку міліціонерів, які, без посилань на будь-які правові акти, забороняють громадянам фотографувати, записувати на відео та аудіо пристрої процес свого спілкування з міліціонерами, незважаючи на те, що останні виконують свої службові обов’язки публічно, у громадських місцях, за наявності значної кількості свідків.

Такі дії з боку правоохоронців суперечать проголошеній Міністром внутрішніх справ тезі про максимальну прозорість діяльності міліції для суспільства і є порушенням  положень законодавства України, в тому числі:

- статті 34 Конституції України, відповідно до якої всі громадяни України мають право вільно збирати, зберігати, використовувати та поширювати інформацію усно, письмово чи в інший спосіб на свій вибір;

- статті 3 Закону України «Про міліцію», відповідно до якої діяльність міліції є гласною;

- статті 302 Цивільного кодексу України, відповідно до якої фізична особа має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію.

У подібних випадках повідомте правоохоронців про свою готовність зупинити зйомку, але наголошуйте на тому, що перед висуванням вимог про припинення будь-якого порушення, міліціонер зобов’язаний пояснити громадянину суть вчиненого ним порушення та оголосити, яку саме статтю (пункт) і якого нормативного акту громадянин порушує. Тому запропонуйте працівнику міліції у встановленому порядку обґрунтувати вимогу про припинення зйомки і проінформувати Вас про наявність конкретного документу (з обов’язковим посиланням на пункт чи статтю), який забороняє проведення фіксації дій міліціонерів за допомогою технічних засобів. Оскільки таких документів не існує, міліціонери обмежуються загальними формулюваннями на кшталт того, що така зйомка порушує його право на недоторканість особистого життя. Справді, відповідно до статті 307 Цивільного кодексу України фізична особа може бути знята на фото-, кіно-, теле- чи відеоплівку лише за її згодою, але: по-перше - міліціонер під час публічного виконання покладених на нього законодавством завдань є одночасно службовою особою, по-друге - відповідно до тієї ж статті 307 ЦК України згода особи на знімання, якщо зйомки проводяться відкрито на вулиці, на зборах, конференціях, мітингах та інших заходах публічного характеру, лише припускається і, таким чином, не є обов’язковою.

Наявність в одного з моніторів посвідчення «Преса» також буде додатковим аргументом на Вашу користь при розв’язанні на Вашу користь подібної конфліктної ситуації, проте нагадуємо – будь-які дії монітора не повинні перешкоджати міліціонерам виконувати свої службові обов’язки.

4. Моніторинг бажано проводити у складі групи з двох або

більше осіб – у міліціонерів не буде «чисельної переваги» при спілкуванні з Вами.

5. Належним чином підготуйтесь до проведення

моніторингу:

– будьте охайно і навіть дещо по-діловому одягнутими (міліціонери звертають на це увагу);

- спілкування з міліцією після вживання алкоголю – категорично неприпустиме;

- у бесіді з правоохоронцями будьте вмотивовано аргументованими, сміливо користуйтесь цим посібником і витягами з нормативно-правових документів (це створює враження солідної і підготовленої людини). Не давайте жодного приводу сумніватись у Вашій компетенції, проте і не вказуйте міліціонеру, що Ви знаєте більше, ніж він – про порушення конкретних пунктів нормативних документів МВС зауважте ввічливо і без намірів принизити співробітника;

- манера спілкування – офіційна і демонстративно коректна, без використання жаргону, ненормативної лексики і погроз.

- не вимагайте від міліціонерів того, чого вони не зобов’язані робити – без згоди відповідати на Ваші запитання, позувати перед відеокамерою, передати Вам у руки своє службове посвідчення тощо.

Пам’ятайте: як і в будь-якому прошарку суспільства, серед працівників міліції  зустрічаються зовсім несхожі люди, які мають різний темперамент, рівень інтелекту і схильності до агресії, свої власні переконання і уподобання, в тому числі і щодо цивільних осіб. Тому не може бути універсальних порад, як поводити себе з правоохоронцями у тій чи іншій ситуації – будьте психологом, придивляйтеся і вирішуйте самі.

Скачати «Посібник для проведення моніторингу дотримання прав людини в міліції»